Российская Федерация

АДМИНИСТРАЦИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ПОСЁЛОК КРАСНОЕ ЭХО 
(СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ) ГУСЬ-ХРУСТАЛЬНОГО РАЙОНА
 ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24.12.2013                                                                 №109

О внесении изменений в постановление администрации от 01.02.2013 № 7 «Об утверждении муниципальной целевой программы «Пожарная  безопасность, безопасность на водных объектах, защита населения от чрезвычайных ситуаций и снижение рисков их возникновения на территории муниципального образования посёлок Красное Эхо (сельское поселение ) на2013-2017годы»

    В соответствии с Федеральными  законами от 07.05.2013 №104-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием бюджетного процесса», от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
       1.  Внести в постановление администрации от 01.02.2013 №7 «Об утверждении    муниципальной целевой программы   "  Пожарная безопасность,  безопасность на водных объектах, защита населения от чрезвычайных ситуаций и  снижение рисков их возникновения на территории муниципального  образования  посёлок   Красное  Эхо   ( сельское поселение)   на 2013-2017годы» следующие изменения: 
      1.1. Понятие «муниципальная целевая программа» заменить на понятие «муниципальная программа».
     1.2. Паспорт муниципальной программы изложить в новой редакции согласно приложения к настоящему постановлению.

      2.   Контроль за выполнением данного постановления возложить на заместителя главы администрации по общим вопросам.

      3.   Настоящее постановление в ступает в силу  даты его подписания и подлежит размещению на официальном сайте администрации муниципального образования поселок Красное Эхо (сельское поселение).

Глава муниципального 
образования                                                                               Е.Л. Левицкий

                                                                   
                                                                                    Приложение                                                                  к постановлению       администрации                                              
                                                                           муниципального образования                        
                                                       поселок Красное Эхо (сельское поселение)                                  
                                                                           от   24.12.2013   № 109                                   

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
«Пожарная безопасность, безопасность на водных объектах,
защита населения от чрезвычайных ситуаций и снижение рисков
их возникновения на территории муниципального образования посёлок Красное Эхо (сельское поселение)  на 2013 – 2017 годы »
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Наименование Программы	Муниципальная программа «Пожарная безопасность, безопасность на водных объектах, защита населения от чрезвычайных ситуаций и снижение рисков их возникновения на территории муниципального образования посёлок Красное Эхо(сельское поселение)  на 2013 – 2017 годы»	
Основание для разработки программы	Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Федеральный закон от 21.12.1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 г. №972 «О Федеральной целевой программе «Пожарная безопасность в Российской Федерации на период до 2012 года», Постановление Губернатора Владимирской обл. от 03.02.2010 №65 «О долгосрочной целевой программе «Развитие системы гражданской обороны, пожарной безопасности, безопасности на водных объектах, защиты населения от чрезвычайных ситуаций и снижения рисков их возникновения на территории Владимирской области на 2010 - 2012 годы»	
Заказчик программы	Администрация муниципального образования поселок Красное Эхо (сельское поселение)	
Основные разработчики программы	Администрация муниципального образования поселок Красное Эхо (сельское поселение)
	
Цели и задачи программы	Основной целью программы является создание условий, направленных на повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления  и подразделений  пожарной охраны по обеспечению пожарной безопасности, безопасности на водных объектах, защите населения и объектов обеспечения жизнедеятельности  от угроз природного и техногенного характера, а также обеспечение необходимых условий для безопасной жизнедеятельности и устойчивого социально-экономического развития муниципального образования поселок Красное Эхо (сельское поселение).
Основными задачами программы являются:
•	совершенствование защиты населения, населенных пунктов, жилого фонда и объектов экономики; 
•	совершенствование системы управления и экстренного реагирования в чрезвычайных и кризисных ситуациях; 
•	развитие инфраструктуры и материально-технической базы сил ликвидации чрезвычайных ситуаций, тушения пожаров, реагирование на происшествия на водных объектах и их оснащение; 
•	совершенствование системы подготовки руководящего состава и населения территории муниципального образования  в сфере предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожаров, происшествий на водных объектах; 
•	совершенствование системы информирования и оповещения населения, создание методических основ культуры безопасности жизнедеятельности; 
•	прогноз рисков чрезвычайных ситуаций на объектах жизнеобеспечения и разработка комплекса мер по обеспечению необходимого уровня их защищенности; 
•	концентрация организационно-технических, финансовых, материальных и информационных ресурсов при решении проблемы снижения рисков чрезвычайных ситуаций. 	
Сроки и этапы реализации программы	2013 – 2017 годы (включительно)	
Участники (исполнители) основных мероприятий программы	Администрация муниципального образования поселок Красное Эхо(сельское поселение)	
Объем и источники финансирования программы
 	Источник финансирования –бюджет  муниципального образования поселок Красное Эхо (сельское поселение)
Объем финансирования по программе составляет 200,0 тыс. руб., в том числе по годам:
2013 – 0,0тыс.руб.
2014 – 50,0 тыс.руб.
2015 – 50,0 тыс.руб.
2016 – 50,0 тыс.руб
2017 – 50,0 тыс.руб.	
Ожидаемые конечные результаты реализации программы
 	Улучшение качества жизни населения путем снижения рисков чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, повышения уровня безопасности населения и защищенности объектов жизнеобеспечения от угроз природного и техногенного характера, создание условий, способствующих устойчивому социально-экономическому развитию муниципального образования.
В результате реализации программы за счет средств  бюджета муниципального образования планируется достичь:
- снижение ущерба от чрезвычайных ситуаций (по отношению к показателям 2005-2010 годов, процентов):
снижение количества гибели людей -  до 5%;
снижение количества пострадавшего населения -  до 4%; 
снижение материального ущерба -  до 7%;
- повышение эффективности затрат на мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций путем достижения значения соотношения размера затрат на мероприятия по снижению рисков чрезвычайных        
ситуаций и размера предотвращенного ущерба – 1:10	
Координатор программы	Заместитель главы администрации МО п.Красное Эхо (сельское поселение )по общим вопросам	
Контроль за исполнением программы 	Общий контроль за реализацией программы осуществляет  глава муниципального образования поселок Красное Эхо (сельское поселение) .	
 
ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ 
 РЕШЕНИЯ ЕЕ ПРОГРАМНЫМИ МЕТОДАМИ

   Пожарная опасность в современной обстановке стала серьезной угрозой для общественной стабильности, спокойствия и материального достатка людей.
   За  2012 год в Гусь-Хрустальном районе произошло 190 пожаров, в том числе 4 на территории  муниципального образования Красное Эхо.  Материальный ущерб от пожаров составил в районе 344725,2 тыс. руб. Погибло 12 человек, 10 человек получили травмы. 
  В то же время опыт реализации Программы подтверждает целесообразность данной формы содействия органов государственной власти выполнению пожарной охраной задач по обеспечению пожарной безопасности.
ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ С УКАЗАНИЕМ СРОКОВ И ЭТАПОВ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ, А ТАК ЖЕ ЦЕЛЕВЫХ ИНДИКАТОРОВ И ПОКАЗАТЕЛЕЙ
   Основными целями Программы является создание условий, направленных на повышение эффективности деятельности подразделений пожарной охраны по защите населения и территории от пожаров, сокращение людских и материальных потерь от огня. Усиление работы по предупреждению пожаров в жилом секторе, особенно среди лиц злоупотребляющих алкоголем и неблагополучных семей, состоящих на учете; укрепление законности в части привлечения к административной ответственности нарушителей противопожарных норм и правил, участие в раскрытии преступлений, связанных с пожарами и изобличение виновных в их возникновении лиц; внедрение современных методов в проведении агитмассовых мероприятий, освещение противопожарной тематики в средствах массовой информации (печать, радио, телевидение); повышение качества пожарно-технических обследований и предлагаемых мероприятий по противопожарной защите объектов муниципального образования; защита населенных пунктов муниципального образования путем комплексных противопожарных мероприятий; оперативное реагирование и сокращение времени на ликвидацию пожаров, повышение уровня исполнения первоочередных мер по спасению людей; формирование системы обучения мерам пожарной безопасности в образовательных учреждениях, на предприятиях и в быту; совершенствование и расширение института внештатных сотрудников, членов ДПД.
   Для достижения этих целей необходимо решить ряд основных задач:
•	устройство и содержание в исправном состоянии защитных полос между населенным пунктом и лесными массивами; 
•	осуществление мероприятий по укреплению материально – технической базы ГПС; 
•	создание комплексной системы информирования и оповещения населения, совершенствования системы управления в кризисных ситуациях; 
•	развитие и совершенствование технической оснащенности, сил и средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций. 
 
ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ СОЦИАЛЬНЫХ, ЭКОНОМИЧЕСКИХ И ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ПОСЛЕДСТВИЙ ОТ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ.

При выполнении намеченных в Программе мероприятий и осуществлении своевременных инвестиций предполагается:
   - снижение ущерба от чрезвычайных ситуаций (по отношению к     показателям 2005-2010 годов, процентов):
снижение количества гибели людей -  до 5%;
снижение количества пострадавшего населения -  до 4%;
снижение материального ущерба -  до 7%;
   - повышение эффективности информационного обеспечения;
   - повышение эффективности затрат на мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций путем достижения значения соотношения размера затрат на мероприятия по снижению рисков чрезвычайных ситуаций и размера предотвращенного ущерба - 1:10
ОБОСНОВАНИЕ РЕСУРСНОГО
ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРОГРАММЫ

   Необходимый уровень координации действий и концентрации ресурсов при решении задач снижения рисков чрезвычайных ситуаций, может быть, достигнут только при использовании программно-целевых методов. Реализация Программы позволит обеспечить переход к единой системе управления в области снижения рисков чрезвычайных ситуаций на базе единых методологических подходов. Снижение рисков чрезвычайных ситуаций всех типов и масштабов и их негативных последствий будет обеспечено путем реализации следующих основных направлений Программы:
   -совершенствование организационных основ единого государственного управления в области повышения безопасности населения и защищенности критически важных объектов от угроз природного и техногенного характера;
   -создание комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей;
   -разработка и реализация практических мер по повышению безопасности населения и защищенности критически важных объектов;
   -развитие и совершенствование технических средств и технологий повышения защиты населения и территорий от опасностей, обусловленных возникновением чрезвычайных ситуаций, а также средств и технологий ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Целевая ориентация Программы направлена на продвижение и ускоренную реализацию современных технологий безопасного развития области, таких как развитие системы пожарной безопасности, безопасности на водных объектах, снижение риска и уменьшение последствий природных и техногенных катастроф и создание системы жизнеобеспечения и защиты человека.

ПЕРЕЧЕНЬ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
 
Наименование мероприятия	Исполнители	Сроки исполнения
(по годам)	Финансирование из бюджета МО (в тыс.руб)	Ожидаемые результаты	
1	2	3	4	5	
1.Развитие системы безопасности населения и защищенности населенных пунктов от  пожаров, угроз природного и техногенного характера
 	
1. Приобретение противопожарного оборудования и инвентаря	Администрация МО	2013
2014
2015
2016
2017	-
-
-
-
-
	Снижение  ущерба от чрезвычайных ситуаций, снижение количества гибели людей, снижение количества пострадавшего населения, снижение материального ущерба	
2. Текущий ремонт и обслуживание  пожарных гидрантов 	Администрация МО Красное Эхо
	
2013
2014
2015
2016
2017	
  -
     2,0
    2,0
    2,0
    2,0

	Снижение  ущерба от чрезвычайных ситуаций, снижение количества гибели людей, снижение количества пострадавшего населения, снижение материального ущерба	
3.Оборудование водоисточников подъездами и площадками с твердым покрытием  -
п.Красное Эхо
д.Староопокино
д.Першково	Администрация МО Красное Эхо	 
2013
2014
2015
2016
2017	
-
20,0
-
20,0
-	Снижение  ущерба от чрезвычайных ситуаций, снижение количества гибели людей, снижение количества пострадавшего населения, снижение материального ущерба	
4.Частичная очистка и углубление водоемов в местах забора воды
с.Дубасово
д.Лобаново	Администрация МО Красное Эхо
	
2013
2014
2015
2016
2017	
-
-
20,0
-
20,0	 Снижение  ущерба от чрезвычайных ситуаций, снижение количества гибели людей, снижение количества пострадавшего населения, снижение материального ущерба	
5.Установка  указателей водоисточников – 5 шт.	Администрация МО Красное Эхо	 
2013
2014
2015
2016
2017	
       -
       1,0
       1,0
       1,0
       1,0	Снижение  количества гибели людей, снижение количества пострадавшего населения, снижение материального ущерба	
6.Устройство и содержание незамерзающих прорубей – 4 шт.	 Администрация МО Красное Эхо	
2013
2014
2015
2016
2017	
          -
      1,0              
         1,0
         1,0
      1,0	 Снижение  количества гибели людей, снижение количества пострадавшего населения, снижение материального ущерба	
7.Устройство защитных противопожарных полос (опашка)	 	
2013
2014
2015
2016
2017	
      -
     23,0
     23,0
     23,0
     23,0	  Снижение  количества гибели людей, снижение количества пострадавшего населения, снижение материального ущерба	
2.Совершенствование системы безопасности людей на водных объектах	
1. Оформление стендов  по безопасности на водных объектах, агитационных щитов (плакатов) при органах местного самоуправления, в местах с массовым пребыванием людей	 	 
2013
2014
2015

2016
2017	
-
0.5
0.5

0,5
0,5	   Снижение  количества гибели людей, снижение количества пострадавшего населения, снижение материального ущерба	
             3.Развитие системы информационного обеспечения и оповещения населения	
1.Оформление стендов пожарной безопасности, агитационных щитов (плакатов) при органах местного самоуправления, в местах с массовым пребыванием людей	 	 
2013
2014
2015
2016
2017	
        -
        0.5
        0.5
        0.5
        0.5	   Снижение  количества гибели людей, снижение количества пострадавшего населения, снижение материального ущерба	
2.Изготовление и распространение тематических материалов по вопросам гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности (памятки, плакаты и т.п.)	 	 
2013
2014
2015
2016
2017	
-
1,0
1,0
1,0
1,0	   Снижение  количества гибели людей, снижение количества пострадавшего населения, снижение материального ущерба	
3.Установка средств оповещения о пожарах, чрезвычайных ситуациях в населенных пунктах	 	
2013
2014
2015
2016
2017	
 -
  1,0
  1,0
        1,0
        1,0	   Снижение  количества гибели людей, снижение количества пострадавшего населения, снижение материального ущерба	
Всего по программе  	 	 	      200,0	 	
С разбивкой по годам 	 	
2013

2014
2015
2016
2017	
       0,0

      50,0
      50,0
      50,0
      50,0